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國務院:食物營養發展要求 要吃的健康
時間:2014/2/21 點擊:1218 

  國務院辦公廳2月10日正式發布《中國食物與營養發展綱要(2014-2020年)》(以下簡稱《綱要》)。到2020年,全國糧食產量穩定在5.5億噸以上,人均全年食用肉類29公斤、蔬菜140公斤、水果60公斤。

  當前,我國經濟社會發展正處在同步推進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化的關鍵階段,城鄉居民收入水平明顯提高、消費方式顯著變化、消費結構加速升級,對食物的消費觀念不再僅限“吃得飽”,而是逐步向“吃得好”、“吃得營養”、“吃得健康”轉變。

  數字新聞

  5.5億噸:

  食物生產量目標。確保谷物基本自給、口糧絕對安全,全面提升食物質量,優化品種結構,穩步增強食物供給能力。到2020年,全國糧食產量穩定在5.5億噸以上,油料、肉類、蛋類、奶類、水產品等生產穩定發展。

  10%增長:

  食品工業發展目標。加快建設產業特色明顯、集群優勢突出、結構布局合理的現代食品加工產業體系,形成一批品牌信譽好、產品質量高、核心競爭力強的大中型食品加工及配送企業。到2020年,傳統食品加工程度大幅提高,食品加工技術水平明顯提升,全國食品工業增加值年均增長速度保持在10%以上。

  140公斤蔬菜:

  食物消費量目標。推廣膳食結構多樣化的健康消費模式,控制食用油和鹽的消費量。到2020年,全國人均全年口糧消費135公斤、食用植物油12公斤、豆類13公斤、肉類29公斤、蛋類16公斤、奶類36公斤、水產品18公斤、蔬菜140公斤、水果60公斤。

  78克蛋白質:

  營養素攝入量目標。保障充足的能量和蛋白質攝入量,控制脂肪攝入量,保持適量的維生素和礦物質攝入量。到2020年,全國人均每日攝入能量 2200-2300千卡,其中,谷類食物供能比不低于50%,脂肪供能比不高于30%;人均每日蛋白質攝入量78克,其中,優質蛋白質比例占45%以上;維生素和礦物質等微量營養素攝入量基本達到居民健康需求。

  7%以下:

  營養性疾病控制目標;鞠隣I養不良現象,控制營養性疾病增長。到2020年,全國5歲以下兒童生長遲緩率控制在7%以下;全人群貧血率控制在10%以下,其中,孕產婦貧血率控制在17%以下,老年人貧血率控制在15%以下,5歲以下兒童貧血率控制在12%以下;居民超重、肥胖和血脂異常率的增長速度明顯下降。

  針對我國食物生產還不能適應營養需求,居民營養不足與營養過剩并存,營養與健康知識缺乏等主要問題,為順應經濟社會發展和城鄉居民期待,2月 10日,國務院辦公廳正式發布《綱要》,這是繼《九十年代中國食物結構改革與發展綱要》、《中國食物與營養發展綱要(2001-2010年)》之后,我國政府制定的第三部關于食物與營養發展的綱領性文件,繪制出至2020年我國食物與營養發展的新藍圖。

  據悉,《綱要》由農業部和衛生計生委共同牽頭,發展改革委、財政部、教育部、科技部、商務部等5個部委參與,歷時3年多時間編制完成。

  扶持大豆產業和奶源基地建設

  我國要重點扶持的三類食品分別是:優質食用農產品、方便營養加工食品、奶類與大豆食品。

  首先,全面推行食用農產品標準化生產,提升“米袋子”和“菜籃子”產品質量。大力發展無公害農產品和綠色食品生產、經營,因地制宜發展有機食品,做好農產品地理標志工作。積極培育具有地域特色的農產品品牌,嚴格保護產地環境。

  其次,加快發展符合營養科學要求和食品安全標準的方便食品、營養早餐、快餐食品、調理食品等新型加工食品,不斷增加膳食制品供應種類。發展營養強化食品和保健食品,促進居民營養改善。加快傳統食品生產的工業化改造,推進農產品綜合開發與利用。

  此外,將扶持奶源基地建設,強化奶業市場監管,培育乳品消費市場,加強奶業各環節銜接,推進現代奶業建設。充分發揮我國傳統大豆資源優勢,加強大豆種質資源研究和新品種培育,扶持國內大豆產業發展,強化大豆生產與精深加工的科學研究,實施傳統大豆制品的工藝改造,開發新型大豆食品,推進大豆制品規;a。

  控制高能量、高脂肪、高鹽飲食

  我國要重點發展三類區域包括貧困地區、農村地區、流動人群集中及新型城鎮化地區。

  針對貧困地區,將提高貧困地區居民的食物消費水平,合理開發利用當地食物資源,動員社會各界參與扶貧開發,采取營養干預措施,實現貧困人口食物與營養的基本保障和逐步改善。比如國家衛生計生委就從2012年開始實施了貧困地區兒童營養改善項目,為6個月至24個月的孩子每天提供一個營養包。

  農村地區也是發展重點,我國將加快農村經濟社會發展,增加農民收入。加強農村商貿與流通基礎設施建設,將城鎮現代流通業向廣大農村地區延伸,推進“萬村千鄉”市場工程,開拓農村食物市場,方便農村居民購買食物。

  未來將重點改善外來務工人員的飲食條件,加強對在外就餐人員及新型城鎮化地區居民膳食指導,倡導文明生活方式和合理膳食模式,控制高能量、高脂肪、高鹽飲食,降低營養性疾病發病率。

  加強母乳代用品和嬰幼兒食品監管

  孕產婦與嬰幼兒、兒童青少年、老年人是《綱要》明確提出要重點關注的三類人群。

  我國將重點改善低收入人群孕婦膳食中鈣、鐵、鋅和維生素A攝入不足的狀況,預防中高收入人群孕婦因膳食不合理而導致的肥胖、巨大兒等營養性疾病。大力倡導母乳喂養,重視農村地區6個月齡至24個月齡嬰幼兒的輔食喂養與營養補充,加強母乳代用品和嬰幼兒食品質量監管。

  著力降低農村兒童青少年生長遲緩、缺鐵性貧血的發生率,做好農村留守兒童營養保障工作。遏制城鎮兒童青少年超重、肥胖增長態勢。將食物與營養知識納入中小學課程,加強對教師、家長的營養教育和對學生食堂及學生營養配餐單位的指導,引導學生養成科學的飲食習慣。強化營養干預,加大蛋奶供應,保障食物與營養需求。

  研究開發適合老年人身體健康需要的食物產品,重點發展營養強化食品和低鹽、低脂食物。開展老年人營養監測與膳食引導,科學指導老年人補充營養、合理飲食,提高老年人生活質量和健康水平。

  對重點區域、重點人群實施營養干預

  食物與營養發展目標

  食物生產量目標

  到2020年,全國糧食產量穩定在5.5億噸以上;確保谷物基本自給、口糧絕對安全

  食品工業發展目標

  到2020年,全國食品工業增加值年均增長速度保持在10%以上

  食物消費量目標

  到2020年,全國人均全年口糧消費135公斤、食用植物油12公斤、豆類13公斤、肉類29公斤、蛋類16公斤

  營養素攝入量目標

  到2020年,全國人均每日攝入能量2200-2300千卡,脂肪供能比不高于30%

  營養性疾病控制目標

  到2020年,全國5歲以下兒童生長遲緩率控制在7%以下;全人群貧血率控制在10%以下

  政策解讀

  保障供給

  米袋子省長負責制 菜籃子市長負責制

  民以食為天,食物首先要保障的是人們能夠吃得上、吃得飽!毒V要》中也明確提出,構建供給穩定、運轉高效、監控有力的食物數量保障體系。

  加強食物生產與供給。全面落實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制,強化地方人民政府的食物安全責任。加大對食用農產品生產的支持力度,保護農民發展生產的積極性。為了保障糧食、肉類等的供應,我國將穩定耕地面積,加快高標準農田建設,積極調整農業結構,提高糧食等重要農產品綜合生產能力。大力發展畜牧業,提高牛肉、羊肉、禽肉供給比重。大力發展海洋經濟,保障水產品供應。廣辟食物資源,因地制宜發展雜糧、木本糧油等生產。大力發展農產品儲藏、保鮮等產地初加工。

  食品的供應還要依賴物流的發展。未來幾年內,我國將加大對食物加工、流通領域的扶持力度,鼓勵主產區發展食物加工業,支持大中城市食品加工配送中心建設,發展共同配送、統一配送。積極推進物聯網等信息技術應用,加強市場網絡和配送服務體系建設,加快形成安全衛生、布局合理的現代食物市場流通體系。加強農產品數量安全智能分析與監測預警,健全中央、地方和企業三級食用農產品收儲體系,增強宏觀調控能力。

  監管安全

  食物全程嚴格監管 營養素攝入標準及時修訂

  食品安全問題也是人們最關注的問題!毒V要》提到,到2020年構建標準健全、體系完備、監管到位的食物質量保障體系。建立最嚴格的覆蓋全過程的食物安全監管制度,健全各類食物標準,落實地方政府屬地管理和生產經營主體責任,規范食物生產、加工和銷售行為。

  我國將出現一批食品生產的樣板基地,集中創建一批園藝作物標準園、畜禽養殖標準化示范場、水產標準化健康養殖示范場和農業標準化示范縣。

  食品生產企業的誠信至關重要,我國將推進食物生產、加工和流通企業誠信制度建設,加大對失信企業懲處力度,增強企業誠信經營意識。加強食物安全信息共享與公共管理體系建設,健全快速反應機制,加強應急處置,強化輿論監督和引導。推進食物與營養法制化管理。抓緊進行食物與營養相關法律法規的研究工作,適時開展營養改善條例的立法工作。針對食物與營養的突出問題,依法規范食物生產經營活動,開展專項治理整頓,營造安全、誠信、公平的市場環境。創新食物與營養執法監督,提高行政監管效能。

  科技能夠在食品安全中發揮巨大作用。我國將引導企業加大食物與營養科技投入,加強對食物與營養重點領域和關鍵環節的研究。加強對新食物資源開發和食物安全風險分析技術的研究,在科技創新中提高食物安全水平。加強食物安全監測預警技術研究,促進食物安全信息監測預警系統建設。深入研究食物、營養和健康的關系,及時修訂居民膳食營養素參考攝入量標準。

  指導飲食

  膳食結構以植物性為主 增強營養知識傳播科學性

  中國人傳統的飲食習慣是以糧食蔬菜為主,肉類為輔。此次發布的《綱要》中明確提出,我國居民的膳食結構要傳承這一優良傳統,堅持以植物性食物為主、動物性食物為輔。保護具有地域特色的膳食方式,同時合理汲取國外膳食結構的優點,全面提升膳食營養科技支撐水平。

  居民怎么吃最科學,也需要指導。有關部門將加強對居民食物與營養的指導,提高全民營養意識,提倡健康生活方式,樹立科學飲食理念,預防和控制營養性疾;針對不同區域、不同人群的食物與營養需求,采取差別化的干預措施,改善食物與營養結構。研究設立公眾“營養日”。開展食物與營養知識進村(社區)入戶活動,加強營養和健康教育。發布適宜不同人群特點的膳食指南,定期在商場、超市、車站、機場等人流集中地發放。發揮主要媒體對食物與營養知識進行公益宣傳的主渠道作用,增強營養知識傳播的科學性。

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